Commodity Brief 03 · Garlic

마늘 360% 관세,
냉동하면 왜 달라질까

신선·건조 마늘은 WTO TRQ 안에서 50%, 밖에서 360%가 적용됩니다. 그러나 냉동 마늘은 별도 HSK로 분류돼 기준세율이 27%입니다. ‘마늘 수입’은 물량뿐 아니라 형태의 이동까지 봐야 합니다.

360%쿼터 밖 관세율또는 1,800원/kg 중 고액

14,467톤2026 WTO TRQ4개 HSK 합계

50%쿼터 안 관세율추천 물량에 적용

27%냉동 마늘 기준세율HSK 0710.80-2000

Classification first

냉동 여부가 360%와 27%를 가릅니다

2026년 WTO TRQ 대상은 신선·냉장, 일시보존, 건조 마늘의 4개 세번입니다. 냉동 마늘은 이 목록에 포함되지 않고 제0710호로 이동합니다.

대표 HSK별 마늘 관세 구조
형태	대표 HSK	기준·고율관세	WTO TRQ	읽는 법
신선·냉장, 깐 것	0703.20-1000	360% 또는 1,800원/kg	50%	TRQ 대상
신선·냉장, 기타	0703.20-9000	360% 또는 1,800원/kg	50%	TRQ 대상
일시보존	0711.90-1000	360% 또는 1,800원/kg	50%	TRQ 대상
건조	0712.90-1000	360% 또는 1,800원/kg	50%	TRQ 대상
냉동	0710.80-2000	27%	대상 아님	별도 세번·세율

Supply in whole-garlic equivalent

생산과 모든 수입 형태를 같은 ‘통마늘’ 기준으로 봅니다

깐마늘·통마늘·냉동·건조·초산조제를 가공수율로 통마늘에 환산한 뒤 국내 생산량과 비교했습니다. 연산은 수확기인 6월부터 다음 해 5월까지입니다.

국내 생산292천 톤2025년산 실측치 · 전년 대비 2.7% 증가

환산 수입73천 톤2025년산 KASMO 전망 · 전년 대비 32.0% 증가

자급률80.0%전년보다 3.7%p 하락한 전망치

좌우로 밀어 2025년까지 보기

막대는 생산량과 환산 수입량, 선은 KREI 공급량 기준 자급률입니다. 2025년산 수입량·자급률은 전망치(p)입니다.

2024년산 완결 자료

환산 수입 55,497톤의 90.4%는 냉동마늘입니다

서로 다른 수분·가공 상태를 모두 통마늘 중량으로 바꾼 결과입니다.

냉동50,168톤 · 90.4%
초산조제3,443톤 · 6.2%
건조1,295톤 · 2.3%
깐·통마늘591톤 · 1.1%

High-tariff defense line

원물 수입은 있지만, 360%가 민간 수입을 막는 방어선으로 남아 있습니다

2024년산 깐마늘·통마늘 수입은 통마늘 환산 591톤으로 확인됩니다. 다만 공개된 형태별 수입통계는 이 물량 중 360%를 낸 물량과 TRQ 50%로 들어온 물량을 구분하지 않습니다. 따라서 원물 수입 전체를 ‘360% 납부 수입’으로 계산해서는 안 됩니다.

쿼터 밖 원물 관세360%또는 1,800원/kg 중 고액

중국산 통마늘 추정가6,362원/kg2025년산 · 360% 적용 가정

국산 통마늘 도매가4,941원/kg중국산 추정가가 28.8% 높음

해설. 고율관세는 통·깐마늘이라는 원물 경로에서는 가격 방어 기능을 유지합니다. 그러나 수입 수요는 27%인 냉동 형태로 이동할 수 있으므로, 정책 평가는 ‘360% 관세율’만이 아니라 형태별 환산 수입과 TRQ를 함께 봐야 합니다.

읽을 점 1. 2025년산 생산량은 전년보다 2.7% 늘지만 환산 수입이 32.0% 증가할 전망이어서 자급률은 83.7%에서 80.0%로 낮아집니다.

읽을 점 2. 2019년산 이후 생산량은 38만 8천 톤에서 29만 2천 톤으로 24.6% 줄었습니다. 같은 기간 환산 수입은 4만 톤에서 7만 3천 톤으로 늘어 생산기반과 수입 형태를 동시에 관리할 필요가 커졌습니다.

연도별 원자료 보기

마늘 수급 시계열 — 연산 기준 6월~다음 해 5월
연산	국내 생산량	환산 수입량	자급률
2016	275,549톤	69,856톤	81.5%
2017	303,579톤	51,109톤	85.4%
2018	331,741톤	55,957톤	84.7%
2019	387,671톤	40,297톤	91.3%
2020	363,432톤	49,624톤	88.4%
2021	312,995톤	53,902톤	84.4%
2022	290,824톤	78,228톤	79.3%
2023	312,438톤	39,805톤	88.9%
2024	284,514톤	55,497톤	83.7%
2025(p)	292,330톤	73,000톤	80.0%

산식·한계. KREI 공표 자급률은 국내 생산량을 공급량으로 나눈 값입니다. 수입은 깐·냉동·건조·초산조제 마늘에 가공수율을 적용해 통마늘로 환산했습니다. 과거 연도는 재고 조정과 반올림 때문에 생산량·수입량의 단순 합과 공급량이 소폭 다를 수 있습니다. 형태별 통계만으로 실제 적용세율별 수입량은 구분할 수 없습니다.

2026 quota allocation

14,467톤은 세 경로로 배분됩니다

저율관세 물량 전체가 같은 방식으로 들어오는 것은 아닙니다. 국영무역·수입권공매·실수요자 배정은 가격 형성과 시장 전달 경로가 서로 다릅니다.

2026년 마늘 WTO 시장접근물량 배정
배정 방식	물량	운영 주체·대상	정책 관찰점
지정기관 배정	7,500톤	aT 직접 수입	도입·방출 시점
수입권공매	4,967톤	낙찰자 추천	공매 프리미엄
실수요자 배정	2,000톤	수입판매·제조가공업체	가공 수요와 사용처
합계	14,467톤	쿼터 안 세율 50%	2026년 공고 기준

출처: 농림축산식품부, 「2026년도 농축산물 시장접근물량 양허관세 추천 및 수입관리 세부요령」.

FTA does not always mean zero

최대 공급국과 FTA를 맺어도 민감품목은 남습니다

한·중 FTA 한국 양허표에서 신선 마늘은 기준세율 360%와 양허유형 E로 기재됩니다. 즉 FTA가 발효됐다는 사실만으로 중국산 마늘 관세가 자동 철폐되는 품목이 아닙니다.

MFN / WTO

고율관세 360%

TRQ 밖의 신선·건조 마늘에 적용

WTO TRQ

저율관세 50%

연간 14,467톤의 추천 물량

KOREA–CHINA FTA

민감품목 유지

신선 마늘 양허유형 E

FROZEN FORM

별도 기준 27%

품목분류 자체가 달라지는 경로

Policy pipeline

관세율이 아니라 ‘형태별 총공급’을 관리해야 합니다

국내 신선 마늘과 수입 냉동·건조 마늘은 완전히 같은 상품은 아니지만 외식·가공 수요에서 서로 연결됩니다. 정책 단위도 통관 형태를 넘어 최종 수요까지 확장해야 합니다.

01
신선환산 통계
신선·냉동·건조·조제품을 원물 환산 기준으로 함께 공개합니다.
02
TRQ 방출 규칙
가격 급등 대응과 수확기 보호의 조건·시점을 사전에 명확히 합니다.
03
가공수요 계약
국산 가공용 마늘의 규격·가격·계약재배 기반을 구축합니다.
04
농가 안전망
재배면적·생산비·수입 전환 지표를 수입보장과 연동합니다.

다음 분석 질문

냉동 마늘 수입 1톤은 국내 신선 마늘 수요를 얼마나 대체하는가?후속 데이터: 형태별 수입량 · 신선환산계수 · 외식·가공 사용량 · 산지가격 · 재배면적

Primary sources

공식 근거와 적용 한계

한국농촌경제연구원2026 농업전망 제9장 — 2000~2025년 생산·환산 수입·자급률 농림축산식품부2026 WTO 시장접근물량 — 세율·물량·배정 관세청 FTA 포털한·중 FTA 한국 양허표 — 신선 마늘 관세청 UNI-PASS관세율표 — 마늘 HSK 분류 관세청 FTA 포털양허표 기준세율 — 냉동 마늘 27%

이 자료는 농업정책과 교역 구조를 이해하기 위한 설명 자료입니다. 개별 수입신고의 품목분류와 적용세율은 신고 시점의 관세법령·HSK·원산지 증빙과 관세청 확인을 우선합니다.

← 쌀 고추 보기 →